极速赛车pk10国际物流产业集聚区(宁波国际海洋生态科技城、梅山保税港区)2020年开发开放总体目标和主要任务

发布处室:管委办    发布日期:2020-01-20     阅读次数:
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2020年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年和“十四五”发展的谋篇布局之年,也是梅山推动开发开放转型提升的关键之年。

2020年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央和省委市委经济工作会议精神,按照省委“‘八八战略’再深化,改革开放再出发”部署和市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求,抢抓长三角一体化发展等重大战略机遇,全面实施“双城”战略,加快建设“一港五区”,狠抓开放功能培育、招商水平提升、营商环境优化和全面从严治党,努力推动开发开放转型提升,加快建设成为“浙江打造‘一带一路’枢纽的桥头堡、引领区域经济发展的新引擎、宁波新一轮发展的重要增长极”,为宁波和北仑经济社会发展作出更大贡献。

极速赛车pk102020年梅山保税港区的主要经济指标:实现地区生产总值同比增长10%;固定资产投资同比增长10%;“规上”工业总产值同比增长12%;一般公共预算收入同比增长6.5%;“限上”商品销售额同比增长20%;其他营利性服务业营收同比增长20%;进出口同比增长10%,其中出口同比增长15% ;实际利用外资1.2亿美元。

极速赛车pk10围绕上述总体要求和目标、指标,2020年要抓好四个方面重点工作:

极速赛车pk10一、将开放功能提升作为梅山高质量发展的中心任务,着力打造开发开放新优势

作为国家级功能平台,梅山必须把开放性功能提升作为经济工作的首要任务,加快打造浙江和宁波对外开放桥头堡。

极速赛车pk10(一)深化“一港五区”建设。“一港”创建,重点是抢抓浙江自贸区宁波联动创新区创建重大机遇,围绕“三中心、一示范区”功能定位,以贸易和投资自由化便利化改革为主线,着力打造新型国际贸易中心。建设“国际供应链创新试验区”,重点是大力培育国际供应链龙头企业和平台,重点扶持马士基、亚马逊、中外运、中商联等项目发展,通过这些项目的新技术、新模式、新业态应用,带动口岸功能整体提升。建设“中国新金融创新试验区”,重点是以提升资本高质量集聚和高水平转化能力为主线,推动资本服务实体经济、科技创新、港航物流和人民币国际化,争取国家“一带一路”离岸金融中心落户。建设“国际科创合作试验区”,重点是以生物医药和先进制造业为龙头,谋划建设集技术创新、成果转化、产业孵化于一体的国际科创合作中心。建设“国际人文交流合作试验区”,重点是引进国际国内具有广泛知名度的文化旅游龙头项目,加快提升省级旅游度假区建设水平。建设“国际近零碳排放试验区”,重点是全面推进能源、交通、工业、建筑等领域节能减排行动,高水平推动“泛在电力物联网”示范项目,加快集聚低碳产业和研究机构,争取列入全国50个近零碳示范区行列。

(二)突出抓好保税港区向综保区转型提升。由保税港区向综保区转型升级是梅山高水平开放的关键举措,是下一阶段提升开放功能的关键抓手。要全力以赴加快做好梅山综保区报批工作,尽快研究确定综保区功能定位,编制控制性详规;按照自贸区标准,围绕综保区“五大中心”定位和21项任务举措,推进离岸科创、离岸服务、离岸制造等业态发展,重点培育打造研发设计中心、物流分拨中心和检测维修中心。要进一步统一思想、凝聚共识,明确将国际供应链作为综保区的主导产业、作为梅山产业集聚区的主导功能,探索国际贸易的新模式新业态,做强做大国际贸易,加快培育发展集供应链物流、供应链贸易、供应链金融于一体的国际供应链产业创新体系;加快推动封关区域提升发展,推进传统仓储物流项目转型提升为国际供应链平台企业,同时,严格控制新落地项目准入,按照国际供应链企业标准,引进国内外优质供应链企业。

(三)加大功能政策创新力度。抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、浙江“四大”建设等重大战略机遇,服务承接国家、省市重大发展战略。加大与舟山六横联动,打造甬舟一体化先行示范区。认真梳理研究国内自贸区改革成果,大力复制应用金融、贸易、科技等领域创新政策,努力在政策集成应用上走在前列。推进“穿山、梅山两港一体化”工作调研和方案形成。推进整车平行进口、资本项目收入结汇便利化等国家级试点创建力度,同时,聚焦“一港五区”重点领域,积极争取新的国家级、省级试点项目。深入开展“科技+产业+金融”、综保区高质量发展等重大专项研究,为发展决策提供支撑。高起点高标准编制“十四五”发展规划,为“十四五”期间梅山产业集聚区高质量发展、高水平开放描绘好发展蓝图。

二、将产业体系培育作为梅山高质量发展的重中之重,着力拓展开发开放新动能

极速赛车pk10在抓好税源注册型招商的同时,要更加注重功能性落地项目招商,调整招商考核导向,推动已注册企业中的优质项目入库、入驻,促进经济结构转型提升。

(一)突出招商“龙头”,着力引进优质项目。要进一步突出招商引资在开发开放中的“龙头”地位,切实把招商引资作为全委工作的重中之重。要转变招商主攻方向,坚持功能性招商与税源型招商并重,在巩固税源和商贸服务业发展成果基础上,更加聚焦功能性落地项目、供应链平台项目、生产服务业、科技服务业等重点方向,瞄准世界500强、境外跨国公司、央企、国内大型民企等高层次战略投资者,发动有针对性的、强有力的招商攻势,力争引进一批对产业发展、城市建设具有引领性、带动性、标杆性作用的重大项目。要强化招商策划和项目谋划,围绕产业发展导向,推出一批重大合作项目,大力推动平台招商、产业链招商、产业园招商。要综合运用领导带头招商、全民招商、小分队招商、以商引商、“互联网+招商”等各种方式,营造浓厚的招商引资氛围。要进一步加大对招商工作的统筹力度,健全项目信息共享、项目协调推进、功能性落地项目准入审核机制,切实提高招商引资项目签约率、资金到位率、开工率和投产达产率。

极速赛车pk10(二)持续扩大有效投资,不断提振发展动能。坚持“引育结合”,想方设法吸引投资、增加投资,始终保持热火朝天的项目攻坚姿态,为发展提供有力支撑。认真研究对接国家、省市重大战略、规划和政策,提前谋划、提前布局,加快策划论证一批能够支撑“双城战略”、“一港五区”的重大产业项目,争取纳入国家和省市的盘子。建立高质量的项目库,形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批”的良好格局。强化重大项目建设保障,加大拆迁工作力度,着力破解塘渣供应、建设用海报批等问题,确保项目建设按计划有序推进。抢抓国家政策机遇,引导民间资本参与大项目、大工程建设,布局新建一批战略性、网络型基础设施。

极速赛车pk10(三)培育特色口岸,大力发展国际贸易产业。服务推动“225”外贸双万亿行动,依托特定口岸资源优势,着力推进国际贸易企业集聚,打造以“特定口岸、特色商品”为标志的国际贸易新高地。进一步打响进口汽车品牌,建成投用中信港通“保税车城”,推进汽车及零配件产业链招商,扶持推动滚装平行车进口业务,尽快实现捷豹路虎启动中规车进口业务,形成汽车口岸“进出口联动、内外贸双向”发展格局。持续抓好活体植物、进口肉类、跨境电商等特定口岸建设,申报粮食口岸查验点。发挥龙头项目创新引领作用,推进亚马逊“出口集装箱监管仓查验点”资质、马士基“国际中转集拼查验点”资质落地,加快打造“国际中转集拼”和“跨境出口集聚区”。充分挖掘中商联与国外行业协会密切联系的资源优势,在推动国际行业协会落户宁波、梅山上求得突破。深化与宁波舟山港集团、迪拜DPWORLD三方合作,共同推进“国际供应链创新服务平台”建设,打造口岸大数据、国际资源互联互通、离岸经济培育、商贸创新发展等功能于一体的港口供应链综合服务平台。全力推动中国林产品交易中心(所)项目落地,加快研究确定项目建设方案,招引有影响力的央企、国企参与项目主体工程建设;搭建“中国林产品日常消费品B2C线上专业交易平台”(含金融结算功能),开展专业化、规范化的林业日用消费品市场营销业务。

极速赛车pk10(四)集聚创新资源,大力发展智造科创产业。服务推动“246”万千亿级产业集群建设,以科技创新为引领,以汽车、医疗器械高端装备为重点,打造宁波智能制造新基地。服务保障梅山吉利项目建设,确保一期整车项目顺利投产,同时,推动吉利汽车供应商落户,完善项目发展壮大的产业链条。服务保障康达一期、二期建设,推动医疗研发板块落地,促进佳能医疗高科技生产项目落户,同时,加强与上海电气的对接,争取引进旗下医疗装备项目。服务保障落地科教机构发展,推动北航宁波创新研究院及六个创新研究中心实验室建设,全力引进国家航天领域科技成果转化示范平台项目,努力打造校地合作典范。支持宁波大学开展产教融合和“双一流”创建,全面推进MIT宁波(中国)供应链创新学院创新发展,谋划建立梅山科教融合发展联盟,推进面向本地企业的技术服务和技术转移。坚持“引资”和“引智”并举,大力引进各类掌握关键技术的领军人才和研发团队,推动落户在梅山的企业、高校、科研院所与国内外同行加强在创新领域的各种形式合作。持续推进省级高新技术产业园区建设,加快推进梅山国际供应链产业创新服务综合体、医疗器械和海洋生物医药产业创新服务综合体建设,推动孵化器、众创空间、产业技术研究院、小微企业创新创业基地等特色载体开展创新创业升级工作,汇聚更多科技创新资源。

(五)发挥集聚优势,大力发展类金融产业。巩固类金融企业集聚优势,深挖已注册类金融企业背后资源及资本去向,以智能装备、高科技服务业为重点,推动资源对接,打造“科技+产业+金融”三位一体发展平台。借鉴美的、TCL等集团企业模式,梳理重点类金融企业,拓展投资、贸易、结算、采购等多板块业务,培育一批区域总部型项目。积极推动建设新兴金融产业总部基地,推进国际能源金融创新中心等综合平台建设。坚持稳字当头,把防控类金融风险放在更加突出的位置,加强项目研判和准入管理,持续推进存量企业数据录入,深化应用类金融企业大数据服务平台,持续开展类金融企业整治,确保不发生重大类金融风险。大力培育海洋金融小镇,优化小镇规划方案,加大三创基地招商引资和管理服务力度,推进一批优质类金融实体落地。依托北仑城市功能和商务环境,建立招商共享机制,推动注册的类金融企业在北仑主城区办公,加大对当地企业的反哺和服务力度。

极速赛车pk10(六)依托资源禀赋,大力发展文化旅游产业。高水平打造省级旅游度假区,组建运营公司,建立市场化运行机制,推进智慧旅游系统建设,探索建立旅游综合执法体系,营造更加优质、贴心、高效的旅游服务环境。加快打造环梅山湾核心景区,依托蓝色海湾、沙滩、慢行系统等核心资源,加快建设游客服务中心、停车场、旅游厕所、核心景区内部交通网络等基础设施,集中精力在最短时间内打响梅山湾旅游品牌,力争全年游客达到200万人次。服务推动国际赛道、万年游艇港、冰雪大世界等重点项目高水平运营,推进铭泰方程时空港等重大文旅项目洽谈,深化梅山休闲船舶产业谋划。办好全国沙滩足球联赛、全国帆船邀请赛、沙滩排球赛、国际赛车等重点赛事和梅山湾冰雕国际大师赛、袁嘉骐美术馆开馆仪式、旅游高峰论坛等重大活动,将“梅山湾旅游”打造成为提升名气、集聚人气的“金字招牌”。

极速赛车pk10三、将营商环境优化作为梅山高质量发展的重要保障,着力激发开发开放新活力

极速赛车pk10营商环境事关梅山发展的进程和实际成效,要全面实施优化综合营商环境“十大提升行动”,加快推进重点项目和重点举措,完善硬件设施,提升服务能力,着力为企业和群众提供宜居宜业宜游的良好环境。

(一)高水平推进城市开发建设。对标世界级湾区都市品质,更宽视野谋划梅山湾区域产城人融合发展新平台。深化城市建设谋划,开展城市功能定位、人口导入、要素保障等重点课题研究,编制空间规划、交通规划、城市设计等重点规划,加强重点区块功能性项目谋划,进一步完善开发管理体制机制。根据开发时序和开发重点,分阶段、分步骤制定实施征地拆迁计划。加快推动梅山产业集聚区总体规划编制,完成国土空间规划布局研究,推动建立“多规合一”的国土空间规划体系。加快推进城市建设,有序建设梅山大道三期、梅东疏港连接线二期等一批城市内部路网,服务推动象山湾疏港高速建设,推动“六横大桥梅山互通至柴桥枢纽”尽快开工,加快推动市中心至梅山(春晓)的快速大容量交通项目。加快梅山湾蓝色海湾提升工程、洋沙山度假酒店等项目和中聘互联网广场、南鑫航运、美的金控等商务楼宇建设,以基本满足企业和科教机构、人才的集聚条件。高标准开展梅山湾蓝色海湾整治行动,实施梅山湾滨海湿地体系提升、陆海污染综合治理、生态修复监测及效果评估三大工程。实施核心区品质提升“三年行动计划”,先行实施一批城市道路、休闲设施、绿化景观改造提升工程。抓紧实施污水管线维修,推进七姓涂区域海域使用报批,加快启动春晓污水处理厂提标改造工程。

(二)优化城市管理服务水平。进一步理顺城市管理机制,完善城市管理职能,充实城市管理力量。探索建设智慧社区服务平台,推进新城“数字城管”建设,提升城市管理数字化和智慧化水平。稳步推进智慧城市、生态城市、海绵城市建设,推广绿色低碳建筑、装配建筑,倡导绿色交通。以“两整两提”为载体,实施道路改造、边坡治理、绿化提升、安置工程等一批民生实事项目。推动综合商业体、中小学校、文化运动设施建设,进一步完善城市配套功能。研究制定《梅山湾海域保护与管理办法》,通过立法形式,加强梅山湾综合管理和保护,促进梅山湾合理开发和利用。加大城市建设管理力度,严格执行招投标、政府投资项目交易、工程变更等监管,严格落实企业施工管理责任制,持续开展施工现场扬尘及环境整治。进一步健全安全生产工作机制,建立区、管委会和街道的多级联动机制,深入开展建筑领域安全生产专项整治,强化安全生产检查和隐患排查,杜绝发生重大安全生产事故。

极速赛车pk10(三)优化政务服务水平。按照“三服务”要求,落实领导干部联系企业制度,定期到所联系企业走访调研,帮助解决实际问题。建立管委会职能部门与企业、商会联席会议制度,定期通报区域经济运行情况,解读支持企业发展的相关政策,听取企业和商会意见建议,研究解决企业发展中的重大问题。深入推进“最多跑一次”改革,按照“互联网+政务服务”要求,实施“智慧政务”工程,推进证照全程电子化应用体系建设。推动政务流程再造,推动企业开办、施工许可、税费缴纳、不动产登记、水气供应等事项实现一网通办。以新的行政服务大厅启用为契机,整合登记准入办理、审批业务咨询等前台功能,设立“一窗通”,全面实施企业综合服务“单一窗口”。

极速赛车pk10(四)优化口岸服务水平。抓住海关国检“关检合一”、边检“改革转隶”契机,持续推动驻区口岸查验单位优化业务流程,争取更多新型监管政策试点在梅山先行先试。实施“风险分析+抽批查验+分类监管”监管模式,探索形成高标准的“一线全面放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。在口岸管理服务中探索应用大数据、区块链、物联网等现代信息技术,以海关集约化查验改革为切入点,推动舱单申报、仓储账册等口岸节点数据整合,建立口岸基础数据库,建设查验公共服务线上、线下平台,提升通关便利性,降低制度性成本。

(五)优化企业发展环境。全面实施企业投资项目“最多跑一次、最多80天”审批改革,推进项目审批“一窗受理”和“联审联办”。落实新办企业“一站式”涉税事项服务,建立纳税容缺受理制度,允许纳税人在资料缺项情况下先行受理、正常办理,提高企业纳税便利化程度。完善商事服务、法律服务,持续完善吃住行、医疗文化卫生等配套体系,着力解决企业用工和员工子女教育问题。以促进企业发展为导向,按照“政府搭台、企业唱戏”模式,举办影响力大、作用明显的论坛、峰会、推介会,为企业落地发展营造良好氛围。

极速赛车pk10四、将全面从严治党作为梅山高质量发展的根本保证,着力展现开发开放新形象

极速赛车pk10要以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展,进一步巩固、深化、拓展主题教育和省委巡视成果,努力营造风清气正、政通人和的良好政治生态。

(一)强化政治引领,坚定正确方向。把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,结合梅山实际做好深思细悟、转化落地文章,确保把新思想、新理念、新要求落实到开发开放的各个方面。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育剖析问题和省委巡视反馈问题的整改落实,执行好“不忘初心、牢记使命”制度。全面提升党建工作水平,深化特色党建品牌创建,积极探索区域化党建新模式。认真落实意识形态工作责任制,加强国家、省市主流媒体宣传合作,提升梅山微讯、梅山官网等平台建设水平,为开发开放营造良好的舆论氛围。

(二)强化正风肃纪,全面从严治党。牢固树立责任意识,认真落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。深入实施《清廉梅山建设实施意见》,推动廉政风险防控机制有效运转。驰而不息加强作风建设,认真落实中央八项规定实施细则和市委具体措施要求,严格管控“三公”经费支出,确保全年“三公”经费缩减15%以上。加强制度建设,聚焦党的建设、招商引资、财政扶持、国企监管等重点领域,进一步建立健全内容科学、程序严密、有效管用的制度体系,推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。突出抓好工程建设、政府采购、选人用人等重点领域和关键环节的监督管理,真正让权力在阳光下运行。加强廉政教育,通过形式多样、扎实有效的教育,增强全体干部拒腐防变能力。支持纪检监察组强化监督执纪问责,强化监察职能,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪。

极速赛车pk10(三)强化队伍建设,适应发展要求。加强党工委管委会和各部门领导班子建设,把牢政治导向、实干导向、为民导向、廉洁导向,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,团结带领广大干部职工推动梅山高质量发展、高水平开放。加强干部队伍建设,坚持正确用人导向,强化干部队伍梯队建设和多岗位历练,加强干部的政治品格、职业素养、工作能力、责任担当、工作实绩的考察,把好干部标准落到实处。加强机关党委、机关纪委建设,推进基层党支部建设规范化、制度化、标准化。充分发挥工、青、妇等群团组织作用,积极引导干部职工爱岗敬业、建功立业。加强干部教育,丰富教育培训内容和形式,深化“学习型”、“创业型”、“服务型”机关建设,不断提高干部队伍的综合能力。

同志们!使命重在担当,实干铸就未来。让我们在市委市政府的坚强领导下,在北仑全域统筹下,不忘初心,牢记使命,把握新机遇、开启新征程,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写梅山高质量发展、高水平开放新篇章。


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